深化对国际产能合作的理解和认识

国际产能合作是基于全球视野的包容性发展理念，着力推动位于全球价值链上不同位置的国家，通过多方产业、资金及技术合作，共同“分享”工业文明与和平发展曙光，在多方深度合作中，提升各自位置，重构价值链，实现“多赢”格局。这是中国企业积极参与全球市场竞争和价值链重构的重要举措，也是推动国内产业转型升级和中国经济迈向中高端的重大机遇。2015年5月16日，国务院发布《关于推进国际产能和装备制造合作的指导意见》，明确了包括有色金属工业在内的12个“制造能力强、技术水平高、国际竞争优势明显、国际市场有需求”的国际产能合作重点行业，为有色行业加强与世界的经贸往来打开了一扇崭新的窗户。

中国有色集团总经理、党委书记张克利表示：“面对国际产能合作的重大机遇，我们通过党委中心组学习或召开党委会、进行业务研讨等多种形式，不断加深对国际产能合作政策的理解，将开展国际产能合作作为贯彻落实党中央国务院重大决策部署的重要举措，将其与深化‘走出去’战略、深度参与‘一带一路’建设等紧密结合、协同推进，边实践边总结边提高，力求在开展国际产能合作方面有所作为。同时，我们将参与国际产能合作作为发现问题、解决问题、提升国际化经营能力和水平、促进国内企业转型升级的重要契机，努力实现两个市场、两种资源的合理调配、良性互动”。

开展国际产能合作，国有企业责无旁贷。从《通知》重点梳理的12个行业看，国际产能合作的重点是重工业行业，领衔的主要是国有企业。国际产能合作是党中央国务院从统筹国际国内两个大局的战略高度和推动中国经济持续健康发展的长远角度作出的重大决策。国有企业特别是中央企业是国家经济发展的重要支柱，也是开展国际产能合作的主力军和骨干力量。目前，102家中央企业绝大部分在境外设立了分支机构，开展了国际产能合作，业务遍布150余个国家或地区。为促进中央企业积极参与国际产能合作，国务院国资委于2015年6月召开了“推进中央企业参与一带一路建设暨国际产能和装备制造合作工作会”，从加强组织领导、创新“走出去”方式等十个方面，全面支持中央企业围绕“一带一路”、国际产能和装备制造合作等方面提升自身的国际化经营水平，为中国有色集团今后发展指明了方向。

开展国际产能合作，中国有色集团使命在肩。2015年4月3日，中国有色集团参加了李克强总理主持的“中国装备走出去和推进国际产能合作座谈会”。2016年8月17日，中国有色集团作为9家中央企业之一参加了中央推进“一带一路”建设工作座谈会。当年10月，习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调，要使国有企业成为实施“走出去”战略、“一带一路”建设等重大战略的重要力量。作为以“走出去”为鲜明特色的中央企业，中国有色集团将把学习贯彻党中央、国务院推进国际产能合作的精神以及习近平总书记2009年4月13日视察中国有色集团总部时所作的“加快实施‘走出去’战略，为国家战略资源安全作出新贡献”的重要指示结合起来，充分发挥在实施“走出去”战略方面形成的先发优势，通过参与国际产能合作不断优化海外市场布局，促进重点项目集中建成、业务板块科学布局、综合实力大幅提升，确保境外业务平稳健康的发展。

开展国际产能合作，必须认清面临的机遇和挑战。所谓“谋定而后动”。要全力参与国际产能合作，必须首先对其中蕴含的机遇和挑战进行全面的分析研判。一方面，国际产能合作的市场潜力巨大。以“一带一路”沿线为例，“一带一路”联通了全球60多个国家，布局之广、范围之大前所未有，沿线国家总人口约44亿，约占全球63%；经济总量约21万亿美元，约占全球的29%。其中，北亚、中亚、东南亚等地区的矿产资源种类多、储量大，在有色金属矿产开发、资源深加工、技术装备、工程服务、技术支持等领域的双边合作空间巨大。另一方面，风险与挑战不容忽视。我国有色行业开展国际产能合作的重点区域大多位于新兴经济体和发展中国家，部分国家政局不稳、法律制度不健全、经济状况欠佳、工业和基础设施配套能力较弱，金融和外汇系统存在诸多限制，发展和开放程度不同。这些问题必将对中国企业、有色企业的项目管理、风险识别、成本控制、融资汇兑、技术标准等带来障碍，对成功开展国际产能合作形成制约。